2022-04-08 15:58
问：1、获得证书前，生产的强制性产品认证目录内产品能加施CCC标志吗？工厂检查会不会判定工厂检查不通过？执法检查发现后会导致行政处罚吗？
CCC标志是印刷/模压在产品上的情形，比如机动车轮胎的成型模具、电线电缆的印字轮，如果等获证之后重新修改变更模具，费时费力费钱，也不符合国务院减轻企业负担的精神，那企业又需要如何管控才符合认证要求？
CCC标志委托零部件工厂加工时加施，比如汽车灯具的CCC标志由外协厂注塑成型在配光镜上，是否符合要求，需要怎么管控？
获得认证前，能否预先在产品外包装上印刷CCC标志？
答：CCC标志的加施时机
国家认监委2018年第10号公告中《强制性产品认证标志加施管理要求》第二条：“列入《目录》的产品必须经认证合格、加施CCC标志后，方可出厂、进口、销售和在经营活动中使用。”
第八条：“获得认证的产品可以在产品外包装上加施CCC标志。在境外生产、并获得认证的产品必须在进口前加施CCC标志；在境内生产、并获得认证的产品必须在出厂前加施CCC标志。
上述两个条款明确了国内生产企业加施CCC标志的时机：出厂前。只是强调了认证产品出厂的两个条件：获得认证、加施CCC标志，和是否已获证书没有直接顺序关系。所以，在出厂前的任何环节加施CCC标志都是允许的。企业可以预先设计有CCC标志的模具、也可以委托外协加工有CCC标志的零部件、也可以提前印制有CCC标志的外包装。
但是，允许在出厂前任何环节加施CCC标志，并不意味着企业可以在出厂前的任意环节随意加施。强制性产品认证相关规范文件对此有进一步的控制要求。错误的加施CCC标志有可能导致认证机构在工厂检查时做出工厂检查不通过的结论，以致不能获证或暂停证书。
《强制性产品认证实施规则 工厂检查通用要求》（CNCA-00C-006）：
10.CCC标志加施的特殊要求
10.1需在生产过程中加施CCC标志的要求
对于需在生产过程中加施CCC标志的，如机动车辆轮胎、电线电缆等，认证机构应重点关注并控制下列可能存在的风险，采取适当和必要的措施以避免其非预期使用或交付：
(a)从加施CCC标志至例行检验之间的，状态未定产品；
(b)已加施CCC标志的不合格品。
10.2委托相关方印刷、模压CCC标志的要求
对于工厂委托相关方印刷、模压CCC标志的，如机动车灯具生产企业委托配光镜生产者将CCC标志模压在配光镜表面等，认证机构应重点关注以下方面的风险，采取适当和必要的措施使风险可控：
(a)相关方加施CCC标志的活动是否受控并符合规定要求；
(b)加施CCC标志的不合格品的非预期使用或交付；
(c)加施CCC标志的合格品是否仅用于向生产企业交付；
(d)相关方所印刷、模压CCC标志的产品是否在强制性产品认证目录内。
认证机构需要重点关注和控制的风险，意味着企业对于获证前加施CCC标志的产品需要有明确的控制措施防范相关风险，如带有CCC标志的未经检验的产品、半成品、零部件、不合格品，不仅需要制定详细的管控文件，还需要有如实的使用记录。
《强制性产品认证标志加施管理要求》第九条：“获证企业应当建立CCC标志的使用和管理制度，对CCC标志的使用情况如实记录和存档。”
该法规要求企业不论在何时何地加施CCC标志，都需要对CCC标志的使用情况如实记录和存档。这条款也是认证机构对企业的CCC标志使用的符合性和规范性检查的重点内容。工厂检查时企业如CCC标志的使用和管理制度不合理、或不能如实提供相关记录，则无法证实已对CCC标志的使用实现了有效管控，极容易触及“非法使用CCC标志”的工厂检查不通过的红线。
《强制性产品认证实施规则 工厂质量保证能力要求》（CNCA-00C-005）3.11 CCC证书和标志
工厂对CCC证书和标志的管理及使用应符合《强制性产品认证管理规定》、《强制性产品认证标志管理办法》等规定。对于统一印制的标准规格CCC标志或采用印刷、模压等方式加施的CCC标志，工厂应保存使用记录。对于下列产品，不得加施CCC标志或放行：
(a)未获认证的强制性产品认证目录内产品；
(b)获证后的变更需经认证机构确认，但未经确认的产品；
(c)超过认证有效期的产品；
(d)已暂停、撤销、注销的证书所列产品；
(e)不合格产品。
工厂质量保证能力是申请CCC认证的工厂必须要遵守的认证规则。上述条款明确了对CCC标志和证书的管理要求，对于举例中的不符合认证要求的产品，对CCC标志的管控有两种限制方式，一是“不得加施”，二是“不得放行”，企业应根据实际情况制定CCC标志使用管理制度，采取恰当的控制措施以满足CCC认证要求。认证机构在工厂检查时的关注重点，首先检查企业是否在不应加施CCC标志的产品上加施了CCC标志；如果加施了标志，则进一步检查企业有没有对应的控制措施和相关的记录，证实没有放行的风险和可能性。最终判定企业的CCC标志使用是否符合认证要求。